日前，江蘇揚州市政府出臺第70號令，發布《揚州市安全生產責任保險實施辦法》（下稱《辦法》），規定市場、商場、賓館、飯店、醫院、網吧、歌（影）劇院、娛樂和休閑等在公眾聚集場所經營的企業應投保“公眾責任險”。這是江蘇省內首個以政府令形式出臺的火災公眾責任保險。

    《辦法》明確，公安消防、建設等相關負有安全監管職責的部門應當在各自職責范圍內推動安全生產責任保險的實施，經濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、工會等相關部門和單位應當積極配合與協作，共同建立規范、協調、高效的工作推進機制。

    據了解，公眾責任險的保險責任是投保企業在列明公眾聚集的地點范圍內依法從事生產、經營等活動，以及由于意外事故造成依法應由被保險人承擔的經濟賠償責任，包括第三者人身傷亡或財產損失；事先經保險人書面同意的訴訟費用；合理、必要的救援費用。公眾責任險的每次事故及累計賠償限額一般為100萬元至1000萬元，涉及個人死亡的事故賠償限額，不低于30萬元。

    公眾責任保險的保險費率實行上下浮動。對消防安全標準化達標單位、市級以上消防安全誠信單位以及上一投保年度未發生火災事故的單位，根據達標或評定的等級，保險費率在標準費率基礎上按一定比例下浮，較高可下浮30%。而對上一投保年度發生火災事故的單位，根據事故等級不同，保險費率在標準費率基礎上按一定比例上浮，較高可上浮30%。

    《辦法》指出，政府相關部門應當在嚴格審核承接安全生產責任保險業務的保險公司專業資質的前提下，通過公開競標的方式加以確定。中標的保險公司一般不低于3家，并在明確各自權益和運作方式的基礎上組成保險共同體。政府可以提取一定比例的保險費用，設立安全生產事故預防和應急救援專項資金，用于相關行業安全生產宣傳教育、培訓指導、重大事故應急救援以及表彰獎勵等事項，強化安全生產社會化監督保障體系，推動社會化火災防控和應急救援等工作。